Профсоюзные юристы помогли работнику обжаловать в судебном порядке решение Пенсионного фонда РФ об отказе в досрочном назначении пенсии.
Суд удовлетворил исковые требования на основании того, что при установлении права на досрочное назначение пенсии, периоды прохождения курсов по повышению квалификации засчитываются в льготный стаж медицинских работников. Так же законом определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медицинской службе, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, не являющихся лечебными учреждениями.

Дело № 2-741/2017

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Адиканко Л.Г.
при секретаре Хмелевской К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) об обязании включения периодов работы в специальный трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (далее – ГУ УПФР в Емельяновском районе (межрайонное), в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы <данные изъяты>
Требования иска С. мотивировала тем, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как по ее подсчетам ее трудовой стаж составляет более 30 лет. Решением ГУ УПФ РФ в Емельяновском районе от 16.10.2016 года ей отказано в назначении пенсии, так как из трудового стажа необоснованно исключены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации с 03.11.1986 года по 13.12.1986 года, с 11.10.2010 года по 22.10.2010 года, с 28.02.2011 года по 01.04.2011 года, а также не зачтен период ее работы в должности фельдшера Здравпункта аэропорта «Емельяново» с 10.11.1998 года по 31.12.2004 года и с 01.01.2005 года по 12.11.2008 года.

В судебном заседании истица С. требования иска поддержала в полном объеме, пояснив суду, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период ее работы в должности фельдшера в здравпункте аэропорта «Красноярск», так как здравпункт являлся структурным подразделением ОАО «АК «Красноярские авиалинии»; обучение на курсах повышения квалификации проводилось на основании приказов, на период обучения ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Представитель ответчика К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признал, пояснив, что оспариваемое истицей решение принято в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего вопросы назначения трудовых пенсий; при принятии решения у ответчика не имелось доказательств, свидетельствующих о том, что Здравпункт являлся структурным подразделением ОАО «АК «Красноярские авиалинии».

Выслушав участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 7 названного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 30 названного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Коммерческие организации не отнесены к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, в п. 6 Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном указанными Правилами, работа в должностях, указанных в списке, работа, в том числе, в медицинской службе, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Аналогичные положения содержатся в постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Таким образом, федеральное законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве фельдшера в медицинских службах и врачебных здравпунктах, являющихся структурными подразделениями не только медицинских учреждений, но и иных организаций.

Аналогичное толкование дано и Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что работа в должностях, предусмотренных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей)), не поименованных в Списке.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как установлено в судебном заседании, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Емельяновском районе от 16.10.2013 года С. отказано в досрочном назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату подачи заявления – 16.10.2015 года, стаж на соответствующих видах работ составил 21 год 01 месяц 15 дней (т. 1 л.д. 83-84).

Согласно решения, к зачету не приняты периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации: с 03.11.1986 года по 13.12.1986 года (01 месяц 11 дней), с 11.10.2010 года по 22.10.2010 года (12 дней), с 28.02.2011 года по 01.04.2011 года (01 месяц 04 дня).

Кроме того, не зачтен период работы С. в должности <данные изъяты> с 10.11.1998 года по 31.12.2004 года (06 лет 01 месяц 23 дня) с 01.01.2005 года по 12.11.2008 года (03 года 10 месяцев 12 дней) в связи с отсутствием документального подтверждения того, что в структурном подразделении организации имеется врачебный здравпункт или фельдшерский здравпункт.

При проверке обоснованности решения ответчика, судом установлено, что приказом № 282 от 31.10.1986 года С. была принята на работу в <данные изъяты>, где работала до 15.08.1989 года (т. 1 л.д. 8).
Данные трудовой книжки истицы указывают на то, что 17.08.1989 года С. принята на работу в <данные изъяты>; 01.04.1990 переведена на должность<данные изъяты>
Приказом № 236 от 27.08.1993 года Авиаотряд переименован в Акционерное общество «Авиакомпания Красноярские авиалинии» (запись № 8 трудовой книжки истицы).

Данные трудовой книжки указывают на то, что приказом № 46 л от 28.01.1998 года С. переведена в здравпункт а/п «Емельяново» Медсанчасть» на должность <данные изъяты>; с 10.11.1998 года переведена на должность <данные изъяты>; 01.12.2007 года в связи с реорганизацией предприятия переведена на ту же должность в здравпункт авиакомпании; 12.11.2008 года уволена с занимаемой должности на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ (л.д. 9-11).

Из исследованной в судебном заседании структурной схемы управления ОАО «Красноярские авиалинии», утвержденной руководителем 12.05.2003 года, в структуру управления включены директор и начальники служб аэропорта «Красноярск» (л.д. 20), а также медицинская служба (л.д. 21). Согласно представленной суду организационной структурой ОАО «АК «Красноярские авиалинии», на 1998 год в структуру компании входила Медсанчасть (л.д. 161).

Штатным расписанием руководящего состава ОАО АК «Красноярские авиалинии» с 01.07.1999 года (л.д. 156-159), с 1998 года (л.д. 162), с 01.05.2000 года (л.д. 163-167, 194-198), с 01.05.2001 года (л,д. 169-173), с 01.06.2002 года (л.д. 175- 180), на 2004 год (л.д. 181-186), на 2005 год (л.д. 187-191), на 2006 год (л.д. 193), на 2007 год (л.д. 200), предусмотрена должность директора аэропорта «Красноярск».

Из структуры медико-санитарной части ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии», утвержденной генеральным директором предприятия, в структуру МСЧ включены ряд подразделений, в том числе, Здравпункт (л.д. 16).

Согласно штатных расписаний, утвержденных руководителем ОАО «Красноярские авиалинии» (л.д. 22-23, 28-31, 32-35, 42-45, 46-49, 51-56, 58-61, 64-67, 68-72, 73-76), в спорный период - с 1998 года по 2008 год включительно, штат медицинской службы ОАО АК «Красноярские авиалинии» включен здравпункт аэропорта «Красноярск» со ставками фельдшера здравпункта, фельдшера АТБ.

В подтверждение факта включения Здравпункта в состав МСЧ ОАО «АК «Красноярские авиалинии» суду представлена справка председателя профкома ОАО «АК «Красноярские авиалинии», согласно которой С., являлась членом профсоюза, в период с 18.02.1998 года по 12.11.2008 года работала в медсанчасти ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии» в должности <данные изъяты> который входил в состав МСЧ ОАО «АК «Красноярские авиалинии» (л.д. 109); коллективные договоры на 2006 год (л.д. 110- 123), на 1998-1999 годы (л.д. 124- 132), на 2000 год (л.д. 133- 142), на 2003 – 2005 годы (л.д. 143- 151), в которых сотрудники, занимавшие определенные должности в Здравпункте аэропорта «Красноярск», Здравпункте аэропорта «Емельяново» указаны как специалисты, имеющие право на дополнительные отпуска, на доплату за тяжелые и вредные условия труда, а также иные льготы.

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела доказательства, бесспорно указывающие на то, что Здравпункт аэропорта «Красноярск», являлся структурным подразделением Медицинско-санитарной части ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии», суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно исключен период работы С. В.В. с 10.11.1998 года по 12.11.2008 года) в должности фельдшера АТБ Здравпункте а/п «Красноярск» МСЧ из специального стажа, дающего истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Проверяя состоятельность решения ответчика от 16.10.2013 года в части не включения к зачету в стаж периодов нахождения С. на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из материалов дела следует, что на основании приказа № 283 от 31.10.1986 года С. В.В., занимавшая должность <данные изъяты>, была направлена на курсы повышения квалификации – специализации по циклу операционных и старших операционных сестер на период с 03.11.1986 года по 13.12.1986 года, что подтверждается справкой МБУЗ «Емельяновская центральная районная больница» от 17.10.2013 года (т. 2 л.д. 12); приказами главного врача КГБУЗ «Красноярская краевая больница № 2» № 15 к от 18.02.2011 года (т. 2 л.д. 16) и № 70к от 11.10.201 года С. – <данные изъяты>, направлялась в краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Красноярский краевой центр повышения квалификации сроком с 28.02.2011 года по 01.04.2011 года и с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Учитывая, что повышение квалификации являлось, в данном случае, трудовой обязанностью истицы и обусловлено спецификой ее работы, для которой курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения определенных работ, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 03.11.1986 года по 13.12.1986 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 28.02.2011 года по 01.04.2011 в стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах в их совокупности, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истицы об обязании ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы С. в должности <данные изъяты> и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) об обязании включения периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) включить в стаж, дающий С. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с 03.11.1986 года по 13.12.1986 года;
с 11.10.2010 года по 22.10.2010 года;
с 28.02.2011 года по 01.04.2011 года,
а также период работы в должности <данные изъяты>
с 10.11.1998 года по 31.12.2004 года,
с 01.01.2005 года по 12.11.2008 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме (07.05.2017 года).

Председательствующий: подпись.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко

Версия для печати

Наверх