Навстречу V отчетно-выборной конференции Федерации профсоюзов Красноярского края

Основные направления правозащитной деятельности профсоюзных юристов края содержатся в принятой в 2004 году концепции правозащитной работы ФПКК и ее членских организаций.

К основным направлениям правозащитной работы в профсоюзах относится, прежде всего, контроль за исполнением трудового законодательства, актов социального партнерства — коллективных договоров и соглашений.

Контроль этот осуществляется с помощью проверок в организациях и предприятиях, которые нередко проходят при участии органов государственного надзора и контроля — государственной инспекции труда и прокуратуры.

Уже несколько лет заключаются соглашения между ФПКК и госинспекцией труда по краю о взаимодействии по контролю за исполнением трудового законодательства. В марте прошлого года к подобному соглашению присоединилась и краевая прокуратура.

По результатам проверок профсоюз предъявляет письменные требования по устранению выявленных нарушений, а инспекция труда выдает официальные представления, ответ на которые работодатель должен дать в течение одной недели со дня получения.

За нарушение трудовых прав работников предусматривается административная ответственность, налагаемая на виновных должностных лиц государственной инспекцией труда.

К традиционным нарушениям трудового законодательства относятся нарушения в оформлении трудовых договоров при приеме на работу, выполнении дополнительных трудовых функций, но более всего — при увольнении по различным основаниям.

Достаточно характерны ныне нарушения по рабочему времени, предоставлению отпусков и оплате труда.

Допустим, при проверке одного из деревообрабатывающих предприятий края было обнаружено, что всем его работникам локальным актом (приказом директора) вполовину были уменьшены отпуска за вредные условия труда из-за финансово-хозяйственных трудностей.

Работники "Крастяжмашэнерго", занятые во вредных условиях труда, также не в полном объеме получали дополнительные отпуска за "вредность". Кроме того, при суточной работе в цехе непрерывного производства (котельной), работникам были сделаны два обеденных перерыва, которые не входили в рабочее время и не оплачивались.

Нарушаются и права профсоюзных организаций. Целая эпопея по защите прав первички прошла на комбинате "Волна". Руководитель предприятия энергетической отрасли в Зеленогорске тоже пытался воспрепятствовать деятельности профорганизации, но, в конце концов, получил строгое предписание прокуратуры.

***

Правовая защита отдельных работников и целых организаций проходит с помощью и судебных процессов, и переговорных актов в рамках социального партнерства на всех уровнях.

Скажем, появилась в свое время в Трудовом кодексе статья, которая гласит, что в разработке законодательных нормативных правовых актов, касающихся трудовых отношений, должны принимать участие профсоюзы, либо трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Это положение ТК не соблюдалось в крае неоднократно. Например, в 2007 году был принят краевой закон по оплате труда бюджетников и соответствующее постановление администрации края -- без участия и без согласования с профсоюзами. ФПКК обратилась к председателю Законодательного собрания и губернатору края и проинформировала их о складывающейся в регионе негативной практике игнорирования положений ТК… Постепенно — через акты социального партнерства, соответствующие соглашения с ЗСК и пр., -- была выстроена практика, при которой профсоюзы не только ставятся в известность о разработке нормативно-правовых актов и законов, касающихся сферы труда, но и непосредственно участвуют в этом процессе.

Хорошим примером правовой защиты не только работников конкретного предприятия, но и жителей всего Красноярска, является история Красноярского пассажирского автотранспортного предприятия № 7, которое вознамерились было передать в частные руки. С юридическими выкладкам в руках профсоюзам удалось убедить администрацию города в неправомерности такого шага, в нарушении интересов красноярцев…

А вот еще пример, хотя и гораздо более "старинный", но ничуть не менее показательный. В начале 1990-х годов больничные листки оплачивались в размере не более двух тарифных ставок, что вызвало несогласие профсоюзов. В Красноярске прошел судебный процесс в защиту работника ЭВРЗ, чьи интересы были ущемлены подобной практикой, закончившийся полной победой профсоюза -- восстановлением человеку утраченного во время болезни заработка.

Несколько месяцев длился процесс по делу инвалида, ставшему таковым в результате тяжелой травмы на производстве. Фонд соцстраха отказывался выплачивать этому человеку предписанные законом доплаты. В результате, после долгих и долгих разбирательств, в пользу получившего инвалидность работника было взыскано 167 тыс.руб., причем 61 тыс. было взыскано с ФСС в качестве пени.

В активе профсоюзных юристов и множество других ярких, показательных дел. Вот только некоторые из них. Дело о необоснованном увольнении работника ЭВРЗ, отказавшегося подписать задним числом кабальный для него договор об ученичестве. Множество судебных разбирательств бюджетников, отстаивающих право на пенсию по выслуге лет. Нашумевший в конце 1990-х — начале 2000-х процесс "об учительских миллионах", которые красноярским педагогам задолжали краевые власти… Дело о председателе профкома, перешедшего на выборную профсоюзную работу с работы с вредными условиями труда и, таким образом, лишившегося, по мнению пенсионного фонда, права на льготную пенсию. Этот процесс длился около трех лет и явился едва ли не хрестоматийным примером для профсоюзных юристов из других регионов, до сих пор обращающимся к красноярцам с просьбой поделиться опытом об организации судебной защиты данной категории работников у себя в территориях.

***

Нормотворчество — важнейшее из направлений правовой работы профсоюзов. Хотя российское законодательство лишило профсоюзы в федеральном масштабе права законодательной инициативы, тем, не менее, в некоторых регионах они его сумели добиться. Федерация профсоюзов Красноярского края входит в их счастливое число — ее право на законодательную инициативу закреплено в Уставе края. Конечно, это дает красноярским профсоюзам дополнительную возможность и для защитной, и для профилактической работы.

ФПКК имеет возможность участвовать в корректировке не только краевых законодательных актов, но и общероссийских. Так, в результате трехлетней работы с проектом ТК РФ в окончательный его текст вошли несколько поправок по предложениям красноярцев. Всего же ФПКК и ее членские организации внесли более 100 предложений в новый Трудовой Кодекс Российской Федерации.

Правовой инспекцией труда ФПКК были также разработаны методические материалы, комментирующие положения Трудового кодекса.

…К сожалению, пока не удается решить вопрос о МРОТ для края. Как известно, минимальный размер оплаты труда распространяется на всю территорию России. В результате, эта "стабильная величина" отнюдь не способствует стабильности в обществе. Один и тот же МРОТ на юге и на севере выглядит насмешкой над провозглашенными государственными гарантиями человеку труда.

В настоящее время ведется работа по "утяжелению" МРОТ для жителей отдаленных территорий районными коэффициентами и северными надбавками…

И еще одно направление правозащитной работы в профсоюзах — пропагандистское. В крае применяются самые разнообразные формы повышения правовой культуры -- модульные семинары, круглые столы по актуальным вопросам правоприменительной практики, единообразного понимания и применения законодательства в сфере труда и др.

Версия для печати

Наверх