Большая протяженность с севера на юг обусловливает значительные различия природно-климатических условий в отдельных частях Красноярского края.

С учетом этого, на территории края может быть выделено три климатических зоны, начиная от абсолютно-дискомфортной – с очень суровой и продолжительной зимой, холодным летом, с наиболее длительным периодом ультрафиолетовой недостаточности - на Крайнем Севере, и заканчивая относительно дискомфортной зоной – с умеренно теплым относительно продолжительным летом  в южных районах края.

Сами по себе климатические условия не являются решающим фактором процесса воспроизводства рабочей силы, но они способствуют ему, ослабляют или стимулируют интенсивность его протекания.

Природно-климатические условия, под которыми понимается «взаимодействие рельефа, климата, почвы, гидрографии, флоры и фауны», влияют, прежде всего, на размер и состав потребностей.

Более длительная и более суровая зима в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, вызывает повышение затрат рабочей силы в процессе труда, увеличивает расходы на питание, одежду, обувь и пр., что требует больших расходов на воспроизводство рабочей силы по сравнению с центральными и южными районами страны.

Так, учеными было определено, что потребность организма в питании (по калорийности) в условиях холодного климата повышается в среднем на 20% при производстве одной и той же работы в сравнении с условиями средней климатической зоны.

Приспособление человека к различным природно-климатическим условиям происходит также путем внешней защиты организма от неблагоприятных воздействий данных условий (суровость погоды, температура воздуха, скорость ветра при отрицательных температурах воздуха, продолжительность безморозного периода и пр.). Назначение одежды, обуви, жилища и т.п. в данном случае состоит в том, чтобы создать наиболее благоприятные условия при внешнем взаимодействии человеческого организма с окружающей средой, поскольку энергетические затраты организма увеличиваются, если деятельность человека связана с непосредственным пребыванием на открытом воздухе по сравнению с работой в закрытом помещении.

В зоне холодного климата (куда относится вся Сибирь), где по результатам исследований плюсовая температура наблюдается в течение немногим более 1/5 части года, требуется специальная одежда и обувь, уменьшающие отдачу тепла  с поверхности тела. Более высокие требования предъявляются к качеству и благоустройству жилых домов.

Из сказанного следует, что региональные различия в условиях жизни населения во многом определяются степенью благоприятности природно-климатических условий. Именно климатические условия обусловливают повышенные расходы населения на питание, теплую одежду, услуги.

В целях уменьшения негативных воздействий природно-климатических факторов на организм человека и создания благоприятной среды проживания, в бывшем Союзе ССР были приняты нормативные правовые акты, устанавливающие определенные льготы, гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим в указанных местностях. Значительная часть установленных льгот, гарантий и компенсаций продолжает действовать и поныне.

Нормативно-правовая основа для распределения территории Красноярского края по климатическим зонам

                                                           Таблица 1

Перечень районов (местностей) Красноярского края по трем климатическим зонам

Таблица 2

В подзаконных нормативных правовых актах закреплено также и другое  наименование (понятие) территорий Красноярского края, не отнесенных к районам Крайнего Севера и местностям к ним приравненным. Так, в приказе Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 3 «Об утверждении инструкции о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255» закреплено понятие «южные районы Красноярского края», которое фактически и юридически является тождеством понятию «остальные районы Севера» (ст. 14 указанного Закона). Помимо этого существует и такое понятие как «южные районы Восточной Сибири», которое закреплено в Постановлении Минтруда РФ от 11 сентября 1995 г. № 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)». В указанном Разъяснении говорится, «под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате».

Версия для печати

Наверх