Напомним, что пенсия состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. В соответствии с названием, базовая часть пенсии имеет твердое денежное обеспечение и финансируется из федерального бюджета. Страховая же и накопительная части поступают к пенсионеру из средств Пенсионного фонда РФ, которые, в свою очередь, формируются из взносов юридических лиц, предприятий и учреждений.

В БУРНОМ ТЕЧЕНИИ
Не секрет, однако, что, формально взяв ответственность за пенсионное страхование наемного работника, на деле работодатель этой обязанностью нередко пренебрегает, под разными предлогами откладывая перечисление денег в ПФ РФ. В результате, уйдя на заслуженный отдых, человек обнаруживает, что денежное обеспечение его старости гораздо меньше, чем он рассчитывал.

Куда в таком случае идти и что делать? Естественно, что многие отправляются в профсоюз — организацию, призванную защищать права и интересы трудящихся, в том числе и тех, кто находится на пенсии.

Надо заметить, что дела о перерасчете пенсий отнюдь не такие прозрачные, какими могут показаться неискушенному в юридических хитросплетениях взгляду, они полны острых камней и коварных подводных течений. В подобного рода процессах у профсоюзных юристов есть и успехи и поражения.

КОНСТИТУЦИЯ НАМ ПОМОЖЕТ
Полной победой закончилось, например, дело Галины Павловны Ф. из Сосновоборска. ОАО «Красноярский завод прицепной техники», где он работала, в 2002 году уплатил в ПФ лишь 65,9 % страховых взносов, а в 2003-м и вовсе обошелся без пенсионных перечислений. Галине Павловне такая небрежность «аукнулась» весьма скромного размера пенсией со значительно усеченной страховой частью — всего 1 808 рублей 33 копейки. С просьбой о перерасчете женщина обратилась в ГУ-УПФР г. Сосновоборска, но там ей отказали, сославшись на работодателя, чья недобросовестность оставила изрядную брешь в бюджете фонда. Тогда, заручившись поддержкой профсоюза, Галине Павловне пришлось подать иск в суд на само местное управление ПФ РФ, которое, по сути, возложило на нее ответственность за действия администрации завода.

В июне 2004 года Сосновоборский городской суд признал отказ УПФР в перерасчете пенсии незаконным и обязал его исправить ошибку: пересчитать Галине Павловне пенсию с учетом страховых взносов за 2002-2003 годы в полном объеме.

Тем не менее, ГУ-УПФР г. Сосновоборска с таким постановлением не согласилось и подало кассационную жалобу в краевой суд. Возражения представителей ПФР строились, прежде всего, на утверждении, что назначение пенсии происходит с учетом поступивших в бюджет фонда страховых взносов. А контроль за их поступлением должны вести налоговые органы. Кстати говоря, краевой арбитражный суд рассмотрел иск о взыскании «пенсионной задолженности» с Красноярского завода прицепной техники. Так что, объяснили сотрудники ПФР, перерасчет ждет Галину Павловну лишь после того, как ее предприятие уплатит долг…

Однако Красноярский краевой суд такие доводы не убедили. Существует ведь статья 15 ФЗ № 167 от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», гарантирующая застрахованному лицу право на своевременное и полное получение страхового обеспечения за счет средств бюджета Пенсионного фонда, и статья 13 ФЗ от 15.12.2001, возлагающая на ПФ обязанность по представлению интересов застрахованных лиц перед страхователями, т.е. работодателями. Кроме того, в соответствии со ст. 403 ГК РФ, должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств третьими лицами… В данной ситуации должником — перед Галиной Павловной — является Пенсионный фонд, который отвечает за ненадлежащее исполнение своих обязательств ОАО «Красноярский завод прицепной техники».

В общем, кассационное определение еще раз подтвердило правоту прежнего судебного решения: снижение размера пенсии бывшей работнице противоречит Конституции РФ.

НЕ УПУСТИТЬ ВЫГОДУ!
Но, к сожалению, не все дела о перерасчете оканчиваются для пенсионера столь благополучно. И не всегда подобная логика убеждает наши суды. Вот серия дел о ГУП «Авиакомпания «Енисейский меридиан», которая также манкировала своими обязанностями по переводу страховых взносов в Пенсионный фонд.

Картина вроде бы идентичная с ситуацией на заводе прицепной техники. Те же годы — 2002 и 2003; только размер неперечислений в 2002-м на «Енисейском меридиане» в десять раз меньше, чем на КЗПТ… Соответственно, получившие «усеченные» пенсии работники авиакомпании вынуждены были обратиться в суд.

Однако последний нашел требования истцов не подлежащими удовлетворению. В процессах о «Енисейском меридиане» упор делался, главным образом, на то, что в связи с введением системы обязательного пенсионного страхования страховые взносы приобрели «иную социально-правовую природу».

Особо подчеркивалось коренное отличие целевых страховых взносов (которые обеспечивают право гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете) от безадресных налоговых поступлений (которые характеризуются индивидуальной безвозмездностью, безвозвратностью и не персонифицируются при поступлении в бюджет).

Отмечалось также, что признание за застрахованными лицами, за которые страхователи не перечислили страховые взносы в ПФ, права на перерасчет пенсии в большем размере фактически означает перераспределение средств ПФ РФ…

Такое мнение судьи подкрепляют ссылкой на пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Согласно этому документу, застрахованное лицо, т.е. работник вправе беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и контролировать их перечисление в бюджет ПФ. (Не удержимся и заметим в скобках, что, по мнению компетентных юристов, такое право отнюдь не освобождает Пенсионный фонд от обязанностей самостоятельно выстраивать отношения с нерадивыми работодателями-страхователями — как того и требует законодательство — и обеспечивать соответствующие выплаты застрахованным работникам).

Употребляется даже слово «выгодоприобретатель» (которым именуются не кто иные, как те самые недополучившие свои кровные пенсии работники!). Страховщик (ПФ РФ), мол, вправе требовать от «выгодоприобретателя» выполнения обязанностей по договору страхования. А в обязанности эти включаются, между прочим, и… обязанности страхователя (иначе говоря, работодателя), «не выполненные им, при предъявлении выгодоприобретателем требования о выплате страхового возмещения по договору имущественного страхования либо страховой суммы по договору личного страхования». Иными словами, «риск последствий невыполнения или несвоевременного выполнения обязанностей, которые должны были быть выполнены ранее, несет выгодоприобретатель».

В общем, выходит, что эти бедолаги-«выгодоприобретатели» сами во всем виноваты. Видно, надо было им в свое время не только работать, но и контролировать работодателя.

БЫТЬ НАЧЕКУ!
Вот такой «перевод стрелок» получается. Отчего в наших судах такая разноголосица и «плюрализм мнений» во всей своей буйной красе? Кто виноват, что наши пенсионеры даже и небольшую-то пенсию в полном объеме получить не могут? Несостоятельные работодатели, скупой и ленивый Пенсионный фонд, несовершенная судебная система?..

Каковы бы ни были причины, но ухо будущим пенсионерам в любом случае придется держать востро.

— Поскольку в судебной практике имеются разные подходы к одной и той же проблеме и вступившие в законную силу противоположные судебные решения — налицо нарушение единства судебной практики, — комментирует ситуацию заведующий правовым отделом федерации профсоюзов края Алексей Буйко. — Возникшая проблема не исключает, на наш взгляд, участия Верховного суда РФ в ее разрешении. Пока же профсоюзам необходимо сосредоточиться на усилении профилактического контроля за своевременным и в полном объеме перечислением средств работодателями в бюджет Пенсионного фонда.

«Внимательность, аккуратность, бдительность» — эти три слова следовало бы добавить к извечным профсоюзным лозунгам. Ведь какая еще организация сумеет позволить себе «роскошь» защищать столь хрупкие права работающего человека?

Версия для печати

Наверх