По-видимому, миновали те времена, когда граждане России в массовом порядке мечтали о загранице. Теперь все явственней ощущается обратная тенденция. Возвращается творческая интеллигенция, писатели, артисты, музыканты, преподаватели вузов, учителя школ, инженеры и рабочие… Разочарованные, покидают они приютившие их страны. Домой, в Россию! Русскоязычное население оставляет и некогда родные бывшие союзные республики. Подобный “исход русских” продолжается уже лет 15. Но если раньше эти люди звались “беженцами”, то теперь РФ готова в официальном порядке принять под свое крыло волей судьбы оказавшихся за границей соотечественников. Начиная со следующего года, они смогут получить статус “участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом”. Прежде сумбурный поток решено ввести в строгие рамки государственной программы.

Напомним, что программа эта была принята 22 июня нынешнего года специальным указом Президента РФ. И вот “колеса завертелись”. 24 октября в Санкт-Петербурге состоялся Всемирный конгресс соотечественников, проживающих за рубежом. Выступая на нем, В. В. Путин подчеркнул, что принявшим решение вернуться в Россию соотечественникам “будет оказано содействие в переезде и первичном обустройстве, в том числе в оформлении правового и социального статуса, предоставлении работы, муниципального и пенсионного обслуживания, дошкольного, школьного, профессионального образования”. На эти цели выделяется 4,6 млрд. руб. из федерального бюджета.

12 регионов Российской Федерации уже заявили о готовности принять участие в проекте — Красноярский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Липецкая, Новосибирская, Тамбовская, Тверская и Тюменская области.

На первом месте в этом списке — Красноярский край. Громадная территория, богатые залежи полезных ископаемых, целинные земли, ряд крупнейших промышленных проектов — и при этом весьма низкая плотность заселения… Всё говорит за то, что Красноярью остро необходимы людские кадры. “В течение пяти лет мы можем стать одним из самых индустриально развитых регионов России, — заметил губернатор А. Г. Хлопонин. — Нужно, чтобы к нам ехали люди, которые собираются здесь жить: строить дома, растить детей, работать в своем саду…”.

Действительно, демографическая проблема в крае тоже далеко не последняя. Население стареет: уже сегодня каждый шестой житель достиг пенсионного возраста. И с каждым годом нас становится меньше. Если в 2005-м на территории Красноярского края проживало 2925 тыс. человек, то, согласно прогнозам, в 2009 таковых будет 2861 тыс.

В общем, весомых аргументов в пользу участия края в федеральной программе по переселению соотечественников собралось предостаточно. Как следствие, у нас была принята своя собственная программа “Оказание содействия добровольному переселению в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом”.

В ней участвуют 14 территорий — города Красноярск, Сосновоборск, Енисейск, Ачинск и районы — Кежемский, Емельяновский, Сухобузимский, Партизанский, Большемуртинский, Бирилюсский, Пировский, Рыбинский, Курагинский, Шушенский.

Понятно, что у перечисленных территорий далеко не одинаковые возможности по принятию возвращающихся соотечественников. Так, например, в Шушенском районе готовы принять на жительство и предоставить работу лишь 12 участникам программы и 36 членам их семей. А вот в Рыбинском районе (центр — г. Заозерный) эти цифры значительно больше — 420 и 1260 соответственно.

Программа рассчитана на три года. Всего к 2010 в Красноярский край планируется переселить 2580 участников программы и 7740 членов их семей.

***

11-12 декабря в Красноярске, в международном выставочно-деловом центре “Сибирь” состоялось межведомственное совещание “О подготовке к реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественникам, проживающим за рубежом”.

На совещание собрались делегации почти всех российских территорий, готовых принять у себя переселяющихся соотечественников; а также представители стран ближнего и дальнего зарубежья (Латвия, Литва, Туркмения, Узбекистан, Казахстан, Германия…). В нем принимали участие министр регионального развития РФ М. Н. Пономарев, сотрудники федеральной миграционной службы и ряда министерств — финансов, транспорта, иностранных дел, информационных технологий и связи, экономического развития и торговли…

Принимающая, красноярская, сторона была тоже представлена достаточно широко. Первый зам губернатора Л. В. Кузнецов, руководитель департамента планирования и экономического развития Э. Ш. Акбулатов, представители ЗСК, работодателей, профсоюзов и других общественных организаций…

Красноярцам, разумеется, было особенно интересно выслушать зарубежных гостей. Что они думают о грядущем переселении соотечественников? Много ли желающих вернуться в Россию? Ответы на эти и другие вопросы оказались сложными и неоднозначными.

В самом деле, принятие проживающих за границей соотечественников для России не только благородная миссия, но и хлопотное дело.

У нас не миниатюрная, обихоженная Германия, где решение социальных вопросов доведено практически до автоматизма. Предоставление переселенцам жилья, возможности изучения языка, пособий, соцгарантий… По крайней мере по рассказам, все это действует в Германии просто идеально, идет как по маслу, без сучка и задоринки. Если и есть там проблемы, то чаще сугубо ментального свойства: переехав на историческую родину, иной “русский немец” начинает чувствовать себя более русским, нежели немцем…

В России же своя специфика. У зарубежных переселенцев, может быть, и не будет проблем с языком (значительная их часть и возвращается в РФ по причине того, что русскоязычному населению в странах ближнего зарубежья становится неуютно), но сколько других трудностей их здесь ожидает!

От “квартирного вопроса” до пенсионного обеспечения, от заработной платы до подтверждения своего “заграничного” диплома об образовании… О работе мы не говорим, потому как предполагается, что решивший вернуться в Россию “иностранный” соотечественник поедет сюда лишь заранее условившись о вакансии (в программе четко заявлены территории, предприятия и пр. — и приезжать переселенцы будут по вызову, на конкретное рабочее место).

И вот это последнее, признались зарубежные участники совещания, представляется наиболее привлекательной стороной проекта. Ведь профессиональная невостребованность русских эмигрантов относится к числу важнейших причин возвращения их на родину.

— Таким образом, — говорит участница совещания, заместитель председателя Федерации профсоюзов Красноярского края Лариса Владимировна Соловьян, — наша территория имеет самый главный потенциал привлечения живущих за рубежом соотечественников. У нас есть ценности, ради которых люди готовы ехать в Сибирь. Престижная работа, качественное образование (ведь и единственный пока в России национальный университет, который уже сейчас сравнивают с МГУ, откроется именно в Красноярске!). Часть территорий готовы предоставить социальное жилье (предполагается, например, использовать для этой цели бывшие военные городки), но в основном, этот вопрос будет решать сам переселенец, участвуя в любых ныне действующих жилищных проектах… Четыре губернаторских “Д” — дом, деревня, демография, дети — тоже должны сыграть положительную роль в процессе переселения соотечественников. Немаловажное значение имеет и компенсация государством расходов на переселение, выплата “подъемных”, предоставление “социального пакета”… Возвратившись на родину, люди смогут ускоренными темпами получить гражданство России, стать ее полноправными жителями. И напомню, что полноправные граждане РФ непременно должны пополнить ряды профсоюзов — потому что 100-летние российские профсоюзы тоже можно отнести к привлекательным объектам нашей страны.

Версия для печати

Наверх