27 сентября в Зеленогорске состоялось зональное совещание, посвященное развитию социального партнерства в крае.

В сущности, первоначально это мероприятие планировалось как выездной совет ФПКК, однако представительство всех трех социальных сторон оказалось столь солидно, а круг рассматриваемых вопросов — столь широк, что, в конце концов, было решено обозначить его как семинар-совещание восточной зоны Красноярского края "О развитии социального партнерства и заключении территориального соглашения в муниципальных образованиях".

Актовый зал зеленогорского Дворца культуры электрохимического завода едва вместил всех участников совещания. Главы муниципальных образований, председатели координационных советов, работодатели, чиновники краевой администрации, профсоюзный актив… Всего около 100 человек — представители практически всех восточных территорий края и отраслей хозяйства региона.

Вел заседание председатель федерации профсоюзов края О. Х. Исянов. Олег Халильевич заметил, что хотя проблема социального партнерства постоянно находится в центре внимания профсоюзов, тем не менее, в таком "большом формате" она рассматривается впервые. А проблема эта действительно остается ПРОБЛЕМОЙ: несмотря на то, что, казалось бы, все вместе и каждый в отдельности должны быть заинтересованы в ее решении.

Главная задача социального партнерства, не раз подчеркивали ораторы, "улучшение жизни населения, достойная заработная плата и пенсионное обеспечение, социальная стабильность"... Но до сих пор еще остается неясным, как же все-таки конкретно добиться этих благ, воплотить красивые лозунги в реальную жизнь. Кто-то вспомнил знаменитую трилогию Теодора Драйзера "Финансист", "Титан", "Стоик" и предложил извлекать "уроки капитализма", опираясь на опыт других стран: раз уж выбрали данную общественную формацию, так необходимо стремиться к мирному сосуществованию различных социальных слоев... Безусловно, здесь трудно переоценить роль трехсторонних соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, но, к сожалению, на муниципальном уровне их заключено слишком мало…

После приветствия главы администрации Зеленогорска А. А. Моргунова и награждения победителей спартакиады трудящихся Красноярского края по легкой атлетике слово было предоставлено заместителю председателя ФПКК С.Ф. Ледовских.

Свой обстоятельный доклад Сергей Федорович начал с цитирования ежегодного послания Президента РФ. Вполне логичное предисловие: ведь в этом послании речь идет о необходимости повышения уровня жизни россиян, росте заработной платы, создании безопасных условий труда… — иначе говоря, всех тех вопросах, решение которых напрямую зависит от уровня развития социального партнерства в стране. Немного остановившись на структуре социального партнерства в России, докладчик перешел к анализу деятельности этого института на территории Красноярского края.

Увы, в нашем регионе используются далеко не все имеющиеся возможности для плодотворного "классового" сотрудничества работников, работодателей и органов государственной власти. И координационные советы профсоюзов созданы не везде, и процент заключенных и работающих трехсторонних соглашений в муниципальных образованиях совсем невелик.

К слову сказать, город Зеленогорск принадлежит к числу территорий с положительным опытом в области социального партнерства.

"Годом рождения" социального партнерства в городе можно считать 1999-ый, когда было заключено двухстороннее (профсоюз — государство (оно же — работодатель) соглашение для бюджетников. Сегодня же, как сообщила председатель территориальной профорганизации Зеленогорска В.И. Сергеева, у них действует трехстороннее соглашение по регулированию социальных отношений, распространяющееся на 53 предприятия. По словам Валентины Ивановны, руководители предприятий — люди отзывчивые, которые понимают профсоюзы и принимают их деятельность. То же самое можно сказать о местных органах власти (символично, например, что вывеска на здании, где располагается территориальная профсоюзная организация Зеленогорска — подарок мэра) и отделениях Пенсионного фонда и фонда соцстраха.

А вот в городе Канске с соцпартнерством приходится сложнее. Председатель координационного совета профсоюзных организаций Канска Е.Г. Герасимова рассказала об одной из самых типичных причин отсутствия трехстороннего соглашения в муниципальном образовании. Причина эта в том, что в городе нет необходимой для заключения такого соглашения "третьей стороны", то есть объединения работодателей.

Был затронут вопрос и о председателях координационных советов. Чаще всего это представители бюджетной сферы и чаще всего — на "неосвобожденной основе". То есть получается, один человек несет тройную нагрузку. Кроме того, лидеру бюджетников крайне трудно вести работу с небюджетными промышленными предприятиями — это ведь, в первую очередь, их руководители отказываются образовывать объединения работодателей! Рациональнее было бы избирать председателей координационных советов профсоюзов из числа профлидеров "производственных" первичек. Но как это сделать, если они и на общие-то собрания редко приходят, потому что работодатель их туда не отпускает?

Разорвать этот порочный круг, как считает председатель крайкома профсоюза "Торговое единство" В.Я. Безруких, можно с помощью "отраслевого подхода" к соцпартнерству. И еще, уверена Варвара Яковлевна, необходимо не только принимать благие решения на бумаге, но и выполнять их в действительности.

Лидер краевой организации профсоюза работников автомобильного транспорта В.Г. Медведев предложил вниманию собрания, казалось бы, очень узкий, касающийся именно его отрасли вопрос. Однако оказалось, что сходные проблемы (нестыковка действий властных структур и работающих в реальных рыночных условиях предприятий) волнуют слишком многих. "Предельно-расчетные тарифы дорожной отрасли края в плачевном состоянии!" — в несколько перефразированном виде это восклицание повторил директор одного из зеленогорских предприятий.

В данном случае интересы профсоюзов и работодателей совпадают.

А что говорят представители власти?

Заместитель руководителя департамента экономического планирования и развития администрации края С.А. Симонова одну из причин социальной нестабильности видит в низкой рентабельности производств…

Такое заявление вызвало возражение представителя Союза товаропроизводителей, предпринимателей края В. С. Раткевича. Так пусть, мол, государство и поможет малоприбыльным предприятиям, отрегулирует размещение госзаказов, всерьез займется поднятием отечественной промышленности! Вообще, "делегат" от работодателей был настроен достаточно критически. По его мнению, за пятнадцать лет существования российское социальное партнерство достигло весьма скромных результатов. Плохо, что работа краевой трехсторонней комиссии остается в тени. Плохо, что конфликты до сих пор еще решаются "на площади", а не на заседаниях трехсторонней комиссии, которая бы находила приемлемый для всех компромисс. Плохо, что в муниципальных образованиях края работодатели не хотят объединяться…

Есть ли лекарство против этих недугов?

Да, оно существует, хотя "достать" его трудно. "Главная проблема сегодня — найти людей", — сказал В.С. Раткевич. Людей, которые бы занимались проблемой социального партнерства не ради формальности, а ради самой идеи…

Но, тем не менее, не всё у нас так скверно. С социальным партнерством в муниципальных образованиях дело обстоит, конечно, сложно. Однако по сравнению с другими регионами, общий уровень трехсторонних отношений в крае довольно высок. Да и на уровне территорий встречаются воодушевляющие примеры. Один из них — Рыбинский район, где за короткое время удалось провести большую работу и заключить трехстороннее соглашение.

Для того, чтобы таких хороших примеров было больше, с 2008 года стартует краевой конкурс на лучшую организацию в области социального партнерства.

Красноярск - Зеленогорск - Красноярск

Версия для печати

Наверх